Última oportunidad para una solución de dos estados - Entrevista a George Giacaman.

Escrito por BITTERLEMONS

Si se va a dejar que palestinos e israelíes lleven a cabo ellos mismos las negociaciones, el equilibrio de fuerzas es tan dispar que según mi opinión, las nuevas conversaciones se malograrán. Por lo tanto, será crucial el rol de terceras partes, particularmente el de la administración Obama, pero también la de los europeos. Eso será decisivo.

Bitterlemons: Si las negociaciones palestino-israelíes serán pronto reasumidas, como se informa ampliamente, ¿es probable que esta vez sea un proceso serio?

Giacaman: Depende. Publicar que un estado palestino será constituido en los próximos dos años, con el apoyo de los EE.UU. y Europa, será un modo de lograr que las partes dialoguen.

El problema es, no cabe duda, que no hay garantía que el primer ítem de la lista de cosas que deben ser discutidas, a saber fronteras, culminen en un claro acuerdo. Y luego están los temas de Jerusalén y los refugiados.

Resulta igualmente importante observar como proseguirán estas negociaciones. Hemos visto ya varias rondas de negociaciones, comenzando con las conversaciones de Madrid hace 18 años, las habidas a través de las negociaciones de Camp David, y las conversaciones de Taba hasta el proceso de Anápolis. Si se va a dejar que palestinos e israelíes lleven a cabo ellos mismos las negociaciones, el equilibrio de fuerzas es tan dispar que según mi opinión, las nuevas conversaciones se malograrán. Por lo tanto, será crucial el rol de terceras partes, particularmente el de la administración Obama, pero también la de los europeos. Eso será decisivo.

Bitterlemons: Según informaciones recientes, el tema de Jerusalén no estará sobre la mesa de negociaciones, desde el principio. En ese contexto, un congelamiento de la construcción en los asentamientos ¿será seguramente un asunto crucial?  

Giacaman: Actualmente, como tengo entendido, los EE.UU. e Israel están regateando acerca de si el congelamiento en los asentamientos debería durar nueve meses o un año. Mientras tanto, el gobierno israelí ya ha dicho que continuará con la construcción en asentamientos de Jerusalén. De manera que ya hay muchos obstáculos en el camino. Es por eso que el rol de una tercera parte es necesario.

Bitterlemons: En la última ronda de negociaciones del proceso de Anápolis, Ehud Olmert presentó una oferta de status final que fue rechazada por el sector palestino por insuficiente. Los palestinos están negociando ahora con un gobierno israelí mucho más derechista. ¿Cuáles son las posibilidades que este gobierno tenga en cuenta alguna parte de la oferta de Olmert, dejando de lado que lo mejore?

Giacaman: No  lo tendrá en cuenta, a menos que haya una seria presión del exterior, o que se formalice una nueva coalición de gobierno. Nuevamente, sin presión externa lo más probable es que las conversaciones fracasen. Esto ha sido la experiencia de los pasados 18 años.

Bitterlemons: ¿Cree usted que la actual administración de los EE.UU. está dispuesta a tener un rol tan activo como el que usted está propugnando?

Giacaman: Este es el interrogante crucial. Queda por verse hasta que punto es capaz. Mucho depende de las condiciones políticas dentro de los EE.UU. y cuanto capital político tiene disponible Obama. Una economía mejorada fortalecerá localmente a Obama y lo ayudará a hacer frente a cualquier oposición posible, que debería ser esperada del lobby pro-Israel  y sus aliados en el Congreso. Las condiciones locales en los EE.UU. constituirán un factor importante.

Esto representa una enorme responsabilidad que debe asumir la administración Obama y es muy peligroso en un más amplio escenario. Ésta es la última oportunidad para la solución de dos estados. Si las nuevas conversaciones fracasan, el vacío político creado será al final simplemente  reemplazado  por un conflicto renovado y duradero. Esto, por supuesto, afectará a toda la región.

Bitterlemons: ¿Porqué piensa usted que esta es la última oportunidad para una solución de dos estados?

Giacaman: Yo no creo que podamos esperar, después de 18años de negociaciones, otros 18 años de negociaciones. La dirigencia palestina, aún durante el proceso de Anápolis, insistió en ir directamente a negociaciones que conduzcan a un status final. Esta es la conclusión que los dirigentes palestinos han extraído del proceso de Oslo. No es bueno dejar todos los temas destacados para el final y nunca acceder allí. Yo pienso que todos entienden que ellos no disponen de un adicional de 10 o 15 años para negociaciones. ¡Esto es así!

Bitterlemons: ¿Como puede un relanzamiento de las negociaciones afectar la división interna palestina?

Giacaman: No acepto el razonamiento expuesto por algunos que la división interna palestina debilita la postura del sector palestino en las negociaciones. La razón es simple. Si hay un progreso creíble hacia una solución de dos estados, entonces Mahmoud Abbas saldrá fortalecido y si un acuerdo final fuera bosquejado, él puede decirle a Hamas que quiere un referéndum, algo que el movimiento ya ha aceptado. Si un estado palestino es establecido, creo que será posible que haya acercamiento entre Fatah y Hamas, porque las negociaciones de unidad serán sobre el reparto de poder.

Si las conversaciones fracasan, será entonces también posible que haya acercamiento, porque los palestinos no tendrán otra opción que la de volver a alguna forma de resistencia. Ésta será también una base para cierta forma de acción unificada con Hamas.

Bitterlemons: ¿Pero no espera usted que una reanudación de las negociaciones de paz afectarán las negociaciones de unidad de un modo o del otro?

Giacaman: Creo que todos están esperando ver que es lo que ocurrirá. Las conversaciones pueden reforzar a la Autoridad Palestina o la debilitarán, en cuyo caso habrá interrogantes sobre el futuro rol  de la Autoridad Palestina. Los palestinos nunca quisieron que la Autoridad Palestina operara simplemente como una importante autoridad local o municipalidad, que se ocupara de sus asuntos cotidianos.

Bitterlemons: ¿De modo que usted no espera, aunque las negociaciones continuaran durante  un planeado tiempo de dos años, que haya entretanto un acuerdo de unidad?

Giacaman: No, y tampoco espero que haya elecciones, por que simplemente no están en el interés de ningún partido en este momento.

George Giacaman es  profesor en la Universidad de Birzeit y aporta análisis políticos a los medios de comunicación árabes e internacionales. Una colección de sus escritos acerca de la segunda Intifada aparecerá en el 2009.

Fuente: Bitterlemons - Septiembre de 2009 -Traducción: Israel Laubstein.